Hrvatski branitelji i članovi njihovih obitelji ostvaruju svoja prava na dvije razine: državnoj i lokalnoj. Država donosi zakone i programe, ali jedinice lokalne i područne samouprave (JLS) – općine, gradovi i županije – imaju vrlo konkretne obveze prema braniteljima.
Te obveze nisu „preporuke“, nego zakonska dužnost. U ovom nastavku donosimo pregled onoga što JLS moraju raditi i objavljivati, ali što se na njihovim službenim stranicama često ne vidi.
1. JLS moraju informirati branitelje o pravima i mogućnostima
ZOHBDR jasno propisuje da JLS:
- informiraju branitelje o pravima i programima
- objavljuju natječaje i pozive koji se odnose na branitelje
- osiguravaju dostupnost podataka o lokalnim mjerama skrbi
- suradjuju s braniteljskim udrugama i objavljuju informacije o njihovim aktivnostima
To znači da bi svaka JLS trebala imati:
- rubriku „Branitelji“
- objave natječaja Ministarstva hrvatskih branitelja
- objave lokalnih programa i mjera
- kontakt osobu zaduženu za branitelje
- obrasce i upute
- informacije o udrugama na svom području
U praksi, to gotovo nigdje ne postoji.
2. JLS moraju provoditi mjere skrbi za branitelje
Zakon propisuje da JLS:
- sudjeluju u stambenom zbrinjavanju
- provode lokalne programe potpore
- osiguravaju pomoć u kriznim situacijama
- mogu financirati psihosocijalnu pomoć
- mogu sufinancirati obrazovanje i prekvalifikacije
- mogu provoditi programe zapošljavanja
Sve to spada u „mjere skrbi“. Ako JLS provodi ijednu od tih mjera — dužna je objaviti informacije o tome.
Ako ih ne provodi — dužna je objasniti zašto.
Ni jedno ni drugo se gotovo nikada ne vidi na službenim stranicama.
3. JLS moraju objavljivati natječaje i pozive koji se odnose na branitelje
To uključuje:
- natječaje Ministarstva hrvatskih branitelja
- lokalne natječaje za udruge
- programe potpore
- javne pozive za stambeno zbrinjavanje
- javne pozive za jednokratne pomoći
- javne pozive za sufinanciranje projekata
Ako JLS dobije informaciju od Ministarstva — dužna je objaviti je. Ako JLS raspisuje vlastiti natječaj — dužna je objaviti ga.
U praksi, većina JLS objavljuje samo:
- natječaje za udruge općenito
- natječaje za sport
- natječaje za kulturu
Natječaji za branitelje rijetko se pojave, iako postoje.
4. JLS moraju imati kontakt osobu za branitelje
Zakon propisuje da JLS:
- imenuju osobu zaduženu za branitelje
- objave njezine kontakte
- osiguraju dostupnost informacija
- surađuju s udrugama i Ministarstvom
To znači da bi svaka JLS trebala imati:
- ime i prezime službenika
- telefon
- uredovno vrijeme
- opis nadležnosti
U praksi, to je gotovo nemoguće pronaći.
5. JLS moraju surađivati s braniteljskim udrugama
To uključuje:
- objavu informacija o radu udruga
- objavu kontakata udruga
- objavu programa koje udruge provode
- objavu događanja i aktivnosti
- objavu natječaja za udruge branitelja
U praksi, većina JLS objavljuje samo:
- vijesti o polaganju vijenaca
- protokolarne prijeme
- obljetnice
To nije suradnja — to je protokol.
6. JLS moraju osigurati transparentnost
Sve informacije koje se odnose na branitelje spadaju u:
- pravo na pristup informacijama
- proaktivnu objavu
- transparentnost rada
- javnost djelovanja
Ako branitelj ne može pronaći informaciju, JLS krši duh Zakona o pravu na pristup informacijama.
Zaključak
JLS imaju jasne, konkretne i zakonski propisane obveze prema braniteljima. No te obveze se rijetko vide na njihovim službenim stranicama.
U sljedećem nastavku analiziramo kako u praksi izgledaju stranice JLS – i zašto je braniteljima teško pronaći ono što im pripada.
BRANITELJI ZAJEDNO
